资讯中心

2020秋季视环会

公路养护市场化改革不断推进【组图】

2020-11-17 11:16:43来源:前瞻产业研究院 刘甜 阅读量:5270

分享:
  【重工机械网 行业动态】截至2019年底,我国公路总里程已达到495.31万公里。随着大规模公路养护时代的到来,公路养护市场的发展壮大和规范有序运转,已成为未来行业持续健康发展的基础之一。国内从1995年开始进行公路养护市场化改革探索,对加快建立和完善交通运输现代市场体系有重大现实意义,到目前仍是公路养护市场化改革发展的重要时期。
 
  公路养护是指为保持公路经常处于完好状态,防止其使用质量下降,并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业,公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。国际道路会议常设协会建议,公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能,并不断提高服务水平。
 
  行业发展历程
 
  从1950年开始我国公路养护行业起步发展,受制于经济水平和行业技术落后,前期只能通过简易器具或设备进行简单养护,到目前行业的沥青路面就地热再生技术、沥青路面就地冷再生技术、橡胶沥青应用技术、预防性养护等先进技术凭借其“绿色养护、经济高效”的显著特点受到市场广泛青睐,成为我国公路养护发展升级的主要方向。
图表1:中国公路养护行业发展历程
  行业发展现状
 
  目前,中国公路网络已基本形成,大规模建设后必然带来繁重的养护任务,公路养护已由传统的“抢修时代”过渡到“全面养护时代”。2015-2019年,我国公路养护里程及其在公路总里程中占比均逐年增长。根据交通运输部数据,截至2019年末,我国公路养护里程495.31万公里,较2018年增长19.93万公里,在公路总里程中占比98.8%,接近100%,说明目前我国公路养护覆盖水平较高。
图表2:2015-2019年中国公路养护里程及占比(单位:万公里,%)
  从公路养护公共财政支出情况来看,2015-2019年我国公路养护财政支出波动变化,到2019年公路养护公共财政支出达到832.98亿元;从公路养护公共财政支出占全国公路水路运输行业财政总支出的比例来看,2015-2018年逐年提升,2019年稍有回落,达到16.4%。
图表3:2015-2019年中国公路养护公共财政支出情况(单位:亿元,%)
  注:财政部将公路和水路财政支出数据合成统计,没有单独公路或者水路财政总支出数据。
 
  市场化改革进程
 
  由于国内公路养护是由交通部和下属各省、市、自治区公路部门负责,行业发展受到国家统一规划指导,这一管理体制下的公路养护市场化探索一直是行业改革的重点。
 
  国内从1995年开始进行公路养护市场化改革探索,自从2003年交通部发布规范性文件《公路养护工程市场准入暂行规定》之后,全国有25个省份参照该暂行规定,出台了地方养护资质管理的相关制度,大大加快了公路养护市场领域的开放速度,尤其是部分地区通过市场准入逐步引入了企业和民间投资,在促进公路养护市场规范发展方面发挥了积极作用。
图表4:截止到2020年11月中国公路养护市场化发展政策汇总
  行业发展建议
 
  随着养护市场化改革的进一步推进,虽然养护效能得到了提升,但现行资质管理缺乏全国层面的顶层设计、代用资质不能满足养护业务实际要求、现有资质管理不适应公路养护管理现状等问题亟待解决。
图表5:中国公路养护行业发展面临问题
  目前,我国公路养护市场化改革已经推进二十多年,在政策环境更加成熟、更加迫切的大背景下,需要通过加快公路养护市场化进程,创造良好的市场环境,保障养护市场良好运行,结合交通运输行业事业单位改革,高起点谋划未来养护市场准入管理,分类管理公路养护人员资格,提升养护队伍专业能力等措施,确保养护市场稳定发展。
图表6:中国公路养护行业发展建议
  以上数据及分析来源参考前瞻产业研究院发布的《中国公路建设行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。
 
  原标题:2020年中国公路养护行业发展现状分析 公路养护市场化改革不断推进【组图】

版权与免责声明:凡本网注明“来源:重工机械网”的所有作品,均为浙江兴旺宝明通网络有限公司-重工机械网合法拥有版权或有权使用的作品,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:重工机械网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。

本网转载并注明自其它来源(非重工机械网)的作品,目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点或和对其真实性负责,不承担此类作品侵权行为的直接责任及连带责任。其他媒体、网站或个人从本网转载时,必须保留本网注明的作品第一来源,并自负版权等法律责任。

如涉及作品内容、版权等问题,请在作品发表之日起一周内与本网联系,否则视为放弃相关权利。

图说重工 更多