南水北调工程运行良好 后期将加强管理

　　导读：日前，*南水北调办主任鄂竟平在召开的新闻通气会上表示。“我们对质量管理一直实行高压态势，我可以很有把握地说，南水北调工程质量始终可控并持续向好，东中线一期工程质量总体优良。”另外，在南水北调工程运行良好的基础上，各部门在后期工程中更将加强工程设施监测。
　　
　　中线工程输水过程中的污染风险是可控的，鄂竟平介绍，工程沿线都有电子眼监控，如有人进入渠道，会及时发现。工程重要区域设有铁丝网、电子围栏，如发生突发情况，会及时报警。这些重点区域占整个区域的一半以上。　　
　　南水北调中线基本靠自流，主要靠闸门实现控制水位。为控制实际运行期间渠道内水深变化幅度，以降低渠道运行的安全风险及提高其耐久性，沿线布置了60多道节制闸。在渠道输送小流量时，通过调整闸门开度来控制渠道水位。在总干渠工程所有节制闸临近区域布置有渠道水位、过闸流量的监控设施，实际工程运行时，可结合监控数据自动调整闸门开度，使闸前水位控制在目标水位下运行。
　　
　　“我们通过多年开发了一套自动系统，如果哪个闸门出现什么问题，系统就会启动，并在数分钟内算出调度方案。经过几次演练，非常成功。”鄂竟平说，每个闸门有4人现场值守，由位于北京的南水北调中线总调中心统一控制指挥。
　　
　　根据长江流域水文资料统计分析，长江流入大海的多年平均水量为9600亿立方米，即使中线二期工程按2030水平年规划调水120亿立方米，仅为长江入海水量的1.25%。经系统分析论证，中线工程北调水不会对长江流域水资源状况造成明显影响。此外，南水北调工程在汉江中下游还采取了闸站改造、引江济汉、航道整治等综合措施，以减少枯水年份北调水对汉江中下游的影响。
　　
　　对于大家关注的水价问题，鄂竟平介绍，我国借鉴国外经验，把调水工程作为公益性事业，中线工程运行初期供水价格实行成本水价，实行两部制水价，基本水价按照合理偿还贷款本息、适当补偿工程基本运行维护费用的原则制定，计量水价按补偿基本水价以外的其他成本费用以及计入规定税金的原则制定。本地水和外来水内外统算，统一定价，各地政府特别是农业大省也要高压遏制本地地下水超采，进行封井。但是，水价不会有太大变动。
　　
　　目前，京石段工程已进入冰期运行，部分区域已形成冰盖、浮冰、岸冰。“南水北调中线规划设计中，就冰期输水问题有多家科研单位对中线冰期输水进行了研究。”*南水北调办建管司司长李鹏程介绍，其中，国家科技支撑课题专门针对总干渠冰期输水期间，渠道结冰过程、融冰过程、冰盖下水能力、形成冰坝和冰塞的条件和预防措施等进行了系统研究。
　　
　　对于存在冰凌问题的渠段，从多方面采取了综合措施，包括：渠道设置了拦冰索、排冰闸等设施，防止结冰期和融冰期的流冰进入倒虹吸等输水建筑物；为保障冰期沿线节制闸的正常运行，对存在冰冻问题地区的各类闸门均采取了加热等防冰冻措施；在运行调度方面冰冻期主要以较为安全的冰盖下输水方式运行，在结冰期适当抬高水位，降低流速尽快形成冰盖。“针对冰期不同阶段都有应对方案，下一步我们将跟踪其变化。”李鹏程说。
　　
　　该工程是否能有效控制地下水超采？据统计，目前南水北调供水区每年超采地下水76亿立方米，已累计超采1200亿立方米。由于超采地下水，会造成严重的地面沉降等生态环境问题。现在华北地区沉降量超过200毫米的面积已达6.4万平方公里，天津大沉降点的累计沉降量达3.2米。南水北调工程实施以后，北方地区每年能够减少超采地下水50亿立方米左右，其中北京市可以从根本上杜绝超采问题。
　　
　　东、中线一期工程实施以后，直接给沿线的253个县级以上城市供水。在南水北调水与当地水源联合供水、相互补充的情况下，东线各受水城市的生活和工业供水保证率将从低不足80%提高到97%以上；中线各受水城市的生活供水保证率将从低不足75%提高到95%以上，工业供水保证率达90%以上。
　　
　　南水北调工程运行良好
　　
　　后期将加强工程设施监测
　　
　　中线各省市已接收约9400万方水
　　
　　2014年12月12日，中线工程陶岔渠首正式开闸放水，汉江水奔涌北上。截至1月14日8时，北京、天津、河北、河南4省市已经累计接收南水约9400万方，其中河南接水约5500万方，北京市接水约2700万方。
　　
　　鄂竟平介绍，中线通水以来，全线水位平稳，设备设施运行正常，工况良好，水质保持Ⅱ类以上。目前中线京石段工程已进入冰期运行，北易水节制闸至北拒马河节制闸已形成稳定冰盖，厚度2至7厘米，长度约40公里；古运河节制闸至北易水节制闸段有浮冰、岸冰，长度约187公里。在冰期通水阶段，中线总干渠仍可平稳通水运行。
　　
　　在东线，一期工程已经于2013年11月15日正式通水。通水以来，累计抽江水47.93亿立方米，调水到山东2.57亿立方米，工程运行平稳、工况良好，输水水质稳定，全部达到供水水质标准，输水河道航运平稳，交通、电力、水利等设施运转正常。
　　
　　稳扎稳打保障运行安全
　　
　　“南水北调工程说了50年，又说又干了12年，就工程建设而言，可以画上句号。但我们面临着一个新课题，就是要从建设转到管理上来。”鄂竟平深有感触地说。
　　
　　2015年是南水北调工程全面进入运行管理的年。记者了解到，目前东线总公司已经正式组建，相关管理人员陆续到位。鄂竟平表示，将抓紧组建中线运行管理结构，会同有关部门研究提出中线工程运行管理机构组建方案，按程序报批。
　　
　　*南水北调办还将加强对工程设施特别是高风险部位的监测、巡查、维修与养护。鄂竟平介绍，除人工巡查外，沿线电子监控系统正在建设中，今后将更多使用“电子眼”发现隐患。下一步，还将协调武警部队对关键建筑物进行守卫。
　　
　　发挥南来水大效益
　　
　　由于*以来超采地下水，目前华北地区沉降量超过200毫米的面积已达6.4万平方公里，天津大沉降点的累计沉降量达3.2米，给人民群众生命财产安全造成严重威胁。随着南水北上，华北地区由于超采地下水导致的地下水位下降、地面沉降等生态环境问题可逐步得到遏制。不过，由于超采地下水费用低廉，成本低于南水北调水源，如何鼓励沿线地方政府用好、用足南来水成为关键。
　　
　　鄂竟平表示，要督促各级地方政府落实好“三先三后”原则，即先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水。协调沿线落实地下水压采计划，统筹配置南水北调水和当地水资源，以调入水源逐步置换出*被严重超采的地下水，退还被挤占的农业和生态用水。
　　
　　同时，还要协调沿线落实严格的节水管理制度，实行年度用水总量控制，加强用水定额管理，推广节水技术、设备和设施，提高用水效率。
　　
　　东线工程可能延长至北京
　　
　　东线一期工程供水范围包括江苏、山东、安徽3省，根据此前规划，东线还将实施二、三期工程，供水范围将扩大到河北和天津。记者了解到，北京市面对严峻的水资源形势，根据近年来用水需求，建议东线二、三期工程将北京纳入供水范围，目前正在开展专项规划。
　　
　　此外，南水北调西线工程也在进行前期工作。西线规划从长江上游调水入黄河，主要解决黄河上中游地区的缺水问题。目前还在做前期研究，没有进入基建审批程序。
　　
　　东、中、西三条线总调水规模448亿立方米，占长江年径流量的4.6%，大约相当于一条黄河的水量。东、中、西三线工程建成以后，受水区控制面积将达145万平方公里，约占全国的15%，有14个省（区、市）受益，惠及约4.5亿人。