“1126”塔机倾覆事故调查处理结果出炉

　　zgong导读：起重机与人民群众的生产和生活息息相关，而且危险性较大，如管理和使用不当，可能造成事故灾难，涉及生命财产安全，安全监管十分重要。3月20日，贵州省*在其网站上公布了沪昆客专第七标段“11.26”塔式起重机倾覆事故调查处理情况的公告。
　　
　　贵州省*20日在其网站公布了沪昆客专第七标段“11.26”塔式起重机倾覆事故调查处理情况的公告，认定这是一起安全生产责任事故，对责任单位中铁十四局三公司处50万元罚款；对监理单位河南长城铁路工程建设咨询有限公司和美国哈莫尼工程顾问有限公司联合体处20万元罚款；对涉及违法犯罪的4名责任人员移送司法机关依法追究刑事责任；对11名企业管理人员分别给予留用察看、撤职、降职、降级、警告等处分，其中，2人并处经济罚款；对5名公职人员分别给予记过、警告、诫勉谈话处分。
　　
　　事故调查
　　
　　2013年11月26日22时，在建沪昆客运专线贵州段大猫坡特大桥施工工地12号桥墩施工塔式起重机发生倾覆事故，塔式起重机倾覆时配重块砸落在毗邻的西南成品油输油管道覆土层上。事故造成3人受伤，输油管道破损，成品油泄漏，直接经济损失3135.66万元。沪昆铁路一度中断。
　　
　　按照省政府指示，根据相关法律法规，省会同有关部门成立了“11.26”塔式起重机倾覆事故调查组，开展事故调查工作。
　　
　　经查，负责沪昆客专第七标段DK731600至DK761800路段的土建施工的中铁十四局集团有限公司第三工程公司，在使用塔式起重机作业时，违章作业，超载运行，导致塔式起重机发生整体倾覆；塔式起重机安装人员鲍仲新和谭作违反《特种设备安全监察条例》规定，在未取得安装许可的情况下，通过伪造、冒用某公司相关证书和公章办理塔式起重机安装告知和检验申请，并违规组织实施安装。在安装过程中，安装的力矩限制器，仅用一颗螺钉进行连接，无法保证限位开关固定在规定的位置，不能起到超载保护作用，致使塔式起重机存在严重安全事故隐患。中铁十四局三公司违反多项规定，特种设备安全管理混乱。贵安新区*相关工作人员，在2013年6月26日开展日常安全检查中，发现事故单位存在的问题的整改完成情况，跟踪落实不够。河南长城铁路工程建设咨询有限公司和美国哈莫尼工程顾问有限公司联合体，监理把关不严，对施工单位在塔式起重机投入使用前未告知当地质监部门、起重机械司机、指挥、管理等作业人员，未取得特种设备安全监督管理部门颁发的《特种设备作业人员证》等问题未向施工单位提出并监督整改。
　　
　　输油管道泄漏的直接原因则是塔式起重机倾覆时，其配重块坠落砸入输油管道覆土层，造成输油管道破损。中铁十四局三公司违反《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定，未制订在管道线路中心线两侧各五米至五十米的地域范围内施工的作业方案，也未对输油管道采取必要的保护措施。间接原因则是中铁十四局三公司/中国石化销售有限公司华南分公司均违反《中华人民共和国石油天然气管道保护法》相关规定，监理单位河南长城铁路工程建设咨询有限公司和美国哈莫尼工程顾问有限公司联合体有关监理人员，违反《建设工程安全生产管理条例》规定，未严格按照有关安全生产的法律法规实施监理，对施工单位施工前未向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请、未制订专项施工作业方案和采取安全保护措施、未书面通知管道企业等违法行为，向施工单位提出整改意见。
　　
　　贵州省有关部门20日公布“11·26”事故处理结果，相关责任人被问责。
　　
　　附：起重机械安全管理制度
　　
　　要保证起重机械安全运行就要有完善的管理规章制度，使作业者有章可循，管理者有法可依。健全与落实特种设备组织管理机构，配置强有力的专业管理队伍，并保持相对稳定以适应管理工作要求，管理制度应有如下内容：
　　
　　（1）起重机械事故应急救援预案。
　　
　　（2）职能管理部门与司机的岗位责任制。
　　
　　（3）安全操作技术规程。
　　
　　（4）维保大修、改造、报废制度。
　　
　　（5）日常检查及定期检查维修保养制度。
　　
　　（6）管理、操作维修人员培训考核制度。
　　
　　（7）操作人员交接班制度。
　　
　　（8）起重机械安全技术档案管理制度。