节能减排目标未完成 后两年压力倍增

　　zgong导读：“十二五”规划以“绿色发展”为主题，制定了5年减排目标。但与之形成鲜明对比的是，能源消费强度、二氧化碳排放强度、能源消费结构、氮氧化物排放量4个节能环保方面的约束性指标完成进度滞后，“十二五”今后两年减排任务艰巨。
　　
　　22日，*举行2014年场新闻发布会，发展规划司司长徐林表示，“十二五”规划，有几个指标完成的不是太理想，进度滞后于预期，这四个指标：一是氮氧化物排放总量减少，二是能源消费结构优化方面的指标，即非化石能源占一次能源消费比重，三是能源消费强度的指标，即单位GDP能源消耗降低，四是二氧化碳排放强度，即单位GDP二氧化碳排放降低。这四个指标是有所滞后。也可以看出这四个指标相互之间有一定的关系，节能的水平和二氧化碳排放强度之间是有一定关系，能源消费强度指标完成好的话，二氧化碳排放强度指标也会好。
　　
　　在2014年全国环境保护工作会议上，*部长周生贤表示，得益于强化考核问责、强力推进工程减排以及完善政策形成合力等综合性污染减排措施，预计2013年度减排任务可以全面完成，尤其是氮氧化物有望下降3.5%以上，排放量降至2010年减排基数以下。虽然全国化学需氧量、二氧化硫减排进展超过预期，氨氮减排进度与时间进度基本同步，但污染减排不能有丝毫懈怠。尤其是氮氧化物后两年需年均削减4.8%左右，才能完成“十二五”减排目标，今后两年减排任务艰巨。
　　
　　国家*主任徐绍史表示，全面完成“十二五”规划纲要提出的目标任务，还存在一些问题和挑战，尤其是环境污染形势严峻。全国有60%左右的城市空气质量不能达标。水体污染依然突出，重点流域化学需氧量、总磷和总氮排入量居高不下，水资源安全受到威胁。土壤污染日益凸显，产业发展对土壤污染的累积影响逐步显现，局部地区比较严重，部分耕地土壤污染超标。
　　
　　2014年我国保持经济平稳健康发展具有许多有利的条件和积极的因素，但是环境依然错综复杂，世界经济复苏仍面临较多的不稳定、不确定因素，国内经济稳中向好的基础尚不稳固，一些深层次矛盾和问题也亟待解决。截至目前，《纲要》中的环保指标完成情况滞后于经济指标，“十二五”后2年完成指标的压力陡增。
　　
　　徐绍史表示，要强力推进节能减排和生态环境保护各项举措，努力促进“十二五”规划纲要目标任务全面实现。要加强突出环境问题治理，对集中显现的大气、水体和土壤污染问题，加大治理和修复力度。要完善资源节约和生态环境保护模式，强化全流程保护、大区域保护和社会参与。要严格监管和执法，强化地方人大监督，加快提升监管能力，加大责任追究和处罚力度。