山西省煤炭资源整合正扎实推进——抓住关键　精心组织　务求必胜

     “我们整合的东于煤矿正在办理相关手续，今年年底前将复工，建设完工后，矿井生产将摒弃之前落后的刀柱式开采方式，改为综合机械化开采。煤炭资源整合带给我们全新的发展机遇，届时年产能将从30万吨提升到150万吨，增加洗煤和发电项目，实现销售收入将从1.8亿元提升至18亿元。”山西美锦集团股份有限公司总经理姚俊杰欣喜地告诉记者。

　　有着同样感慨的，不止是姚俊杰。在2008年底，太原市保留地方煤矿130处，总产能3486万吨/年，单井平均规模27万吨/年。“多、小、散、乱”是当时太原市煤炭产业格局的真实写照。

　　如今1年过去了，太原市整合后的53座煤矿已全部批复。主体进驻接管率为100%；资金补偿，已付29.1亿元，补偿率为91.3%；列入关闭煤矿77座，现已关闭54座，关闭率为70.1%，其它正在实施关闭；全市保留的53座煤矿中，1座为生产矿井，其余为改造建设矿井，改造建设手续正在办理中。

　　煤炭资源整合任务艰巨、难度大，稍有松懈就无法完成。对此，太原市委书记申维辰、市长张兵生两位主要*亲自抓。市政府出台了煤矿企业兼并重组整合工作实施方案，成立了工作*组及办公室。结合省会城市特点，调整全市煤炭工业布局，确定娄烦、古交、清徐3个县（市、区）为太原市的煤炭重点区，城区基本退出煤炭产业。

　　在具体操作中，太原市坚持平等对待各类主体，妥善处理主体企业、被整合煤矿企业、保留煤矿、关闭煤矿以及乡村集体、煤矿职工、当地群众等各方利益，避免矛盾纠纷，努力使各方都满意。对政策性关闭煤矿，除按省政府文件进行资源价款退还和补偿外，市政府还出台了煤矿退出激励机制，并安排财政资金4亿多元，按每关闭1座煤矿，拨付县（市、区）政府转产资金500万元、关闭补助资金20万元。

　　为加快推进煤炭资源整合的力度，太原市煤炭、国土、煤监、工商、财政等部门抽调人员，集中时间、地点，实行集中受理、联合办公、限时办结，简化程序，不仅提高了效率，还增加了透明度，规范了办事程序。在整合方案上报、证照换发等方面，实行流水作业，办事效率明显加快。“我们计划年内力争50%的改造建设煤矿完成手续办理并开工建设，明年上半年全部完成。”太原市市长助理王宇魁告诉记者。

　　太原市还组成了由市*牵头，煤炭、国土部门参加的督察组，对各县（市、区）政府推进兼并重组情况实行全过程督察，并将启动问责制进行问责。

煤炭资源整合无疑让潞安集团进入了一个全新发展阶段。这个在煤炭资源整合中创造过 “潞安经验”的大型煤炭国有企业，在与整合对象的深度融合中，以创新、、安全和高标准，续写责任担当，把整合矿井一次性改造建设为规模化、集约化、机械化、信息化的新型矿井。

　　目前，潞安集团已在临汾、晋中、忻州、吕梁、长治等地成功整合了101座矿井、30亿吨资源，重组确立了34个主体矿井，终将形成3120万吨/年产能，协议签订率、主体到位率等均达到100%。

　　数日前，由潞安集团王庄矿整合的沁源五一煤矿进行矿井采掘规划，方案会审时，王庄矿生产中心发现了初步规划的不科学之处，于是，五一煤矿上层煤放水作为重点要求被提了出来。如何科学？怎样更安全？经过“蹲点”帮扶后，一份更加科学、的未来三年采掘方案，存入五一煤矿的保险柜。针对整合煤矿基础管理薄弱、技术条件薄弱的实际，王庄矿组织科室、队组实行“业务指导、理论培训、具体实践、考试验收”一条龙服务。目前，由该矿整合的黑龙关煤业公司副斜井已开工复建，伊田公司已通过集团公司复建验收。

　　为全面、快速提升整合矿井的管理水平，潞安集团不断拓展“以矿带矿”内涵，进一步完善“以队带队、以专业带专业”的机制，从大矿抽调经验丰富、技术全面的专业人才到整合矿井的井下队组进行现场帮带，相关专业人才到整合矿井进行对口指导。同时，从整合矿井中选出代表到大矿进行实习，达到了双向交流、双向带动的目的。

　　创新的同时，潞安集团充分发挥经验和人才优势，铺开与整合对象的深度融合。成县成片实行集约化整合，由集团总工程师牵头的近百人工作组，进驻相关市县，开展整合工作。将“六长”每日必做工作运行卡制、矿井专家诊断制、隔离开采制、矿井“安全红线”管理制4项制度订为整合矿井应对达摩斯克剑的“铁律”。

　　潞安集团还自我提高标准，在派驻“六长”，健全“五部一室”的基础上，增设1名分管技改的副矿长和1个工程部。派出1035名中层管理人员及技术人员进驻整合矿井，将16条复工复产的标准，细化为53个小项，全面推进了整合矿井的现代化建设。

　　到今年年底，潞安集团所有关闭矿井将全部关严关实，过渡矿井也将全部消化处置。所有主体矿井全按本部大矿标准进行现代化改造，装备20个现代化的综采工作面、57个现代化的综掘工作面，以及相应的供电、监测、主辅运输和洗选加工系统。