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十八届五中全会今日召开 新一届领导人规划十三五
2016年05月31日 09:51  来源:上海建冶重工机械有限公司  >>进入该公司展台
        十二五期间,中国工业在“超级产业”发展方面尤为显着,其中三大行业——高铁、航天及核电技术突飞 猛进,成为中国工业响当当的三大名片。
  
  今日起至29日,中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议将在北京召开。此次会议以研究关于制定中 国第十三个五年规划的建议为主要议程,回顾上几届五中全会,制定五年规划都是主要议题,本届五中全会略 为不同的是,到“十三五”末,中国将全面建成小康社会,也就是目标已经确定,就看路线图如何绘制,此次 全会将为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图,备受各界瞩目。
  
  关键词1、节点
  
  新一届领导班子*个“五年规划”
  
  根据此前7月20日的中央政治局会议,十八届五中全会的主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工 作,研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。
  
  在本次五中全会召开之前,已有媒体分析,与以往不同,作为一次规划未来五年中国发展蓝图的会议,本 次会议可谓是特殊时间节点的关键性会议。
  
  从时间来看,未来五年对于中国改革发展的重要意义,也让这次会议的关键性得以凸显。一方面,“十三 五”是十八大以来,中国新一届领导班子的*个完整的五年规划;另一方面,“十三五”结束之际,又是中 国*个百年梦想实现的时间节点。
  
  为了这次编制“十三五”规划以及召开本次五中全会,今年以来中共高层密集展开基层调研。
  
  从5月至7月,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平相继在浙江、贵州和吉林调研,并接连举 行三场座谈会,听取上海、江苏、贵州、湖北、辽宁、吉林等18个省区市党委主要负责人对“十三五”时期经 济社会发展的意见和建议。在这三场座谈会中,习近平明确了中国在“十三五”期间需要补齐的“短板”,部 署了需要取得“明显突破”的十大领域。
  
  媒体分析,与以往不同,“十三五”绝非是时间点的简单递推,而是被赋予了诸多新内涵,是基于经济新 常态的大逻辑,着眼于2020年实现小康社会的伟大目标,在“四个全面”的顶层设计之下,对经济社会做出的 战略安排。
  
  关键词2、任务
  
  财税人口环境等政策或将做出调整
  
  中共中央政治局10月12日召开会议,听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的 建议》在党内外一定范围征求意见的情况报告,决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届 五中全会审议。
  
  由于中国经济步入新常态,生态文明建设提升到更高的高度,因此环境控制目标将会在“十三五”规划里 作为重点内容,而实现环境控制目标就要在一定程度上牺牲高污染企业的GDP,因此“十三五”期间的GDP增速 或低于“十二五”规划时期。有媒体测算过,要实现2020年GDP比2010年翻番的目标,年均增速维持在6.6%即可 。
  
  实际上,zui高领导层在各种场合曾多次表示,GDP增速高一点、低一点不是问题,问题的关键是要保持比较 充分的就业,同时民众收入要实现稳步增长,因此就业以及收入指标也可能是规划的重点内容。
  
  除经济指标进行调整之外,包括财税改革在内的各方面改革也有望成为“十三五”规划的重点之一。外界 已经预期,人口政策方面也可能出现调整。另外,继“美丽中国”之后,“健康中国”的概念也有望上升为国 家战略。这些实际上都是全面实现小康社会的内在要求,因为全面小康社会是多位一体的。
  
  关键词3、人事
  
  或涉及人事调整但不属于主要内容
  
  除了五年规划之外,人事变动也受到各界瞩目,本届五中全会可能涉及的因反腐“打虎”而带来的人事议 题也被一些媒体关注。
  
  根据《中国共产党章程》,对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员,给以撤销党内职务、 留党察看或开除党籍的处分,必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在特殊情况下,可 以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定,待召开委员会全体会议时予以追认。
  
  初步统计,十八大以来,已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。此外,已有7名十八届中央 委员被查,包括蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划、周本顺、杨栋梁、苏树林。另有11名中央候补委员被查, 分别为李春城、王永春、万庆良、陈川平、潘逸阳、朱明国、王敏、杨卫泽、范长秘、仇和、余远辉。去年10 月召开的十八届四中全会确认将3名十八届中央委员(李东生、蒋洁敏、杨金山)和3名十八届中央候补委员(王永 春、李春城、万庆良)开除党籍。
  
  按惯例,本届五中全会,或将追认中央作出的开除令计划、陈川平、朱明国、王敏、杨卫泽、仇和党籍的 决定。同时,依照《党章》规定,中央委员会委员出缺,由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。但应 该明确的是,人事调整只是流程,并不属于本次五中全会的主要内容。
  
  回望十二五
  
  专家:“十二五”期间城乡收入差距缩小
  
  中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华此前接受采访。在总结了“十二五”时期中国城镇化转 变的特点时,潘家华表示,中国已经进入城市主体型的社会,城乡收入差距缩小的态势非常明确,从生活品质 来看,农村居民的恩格尔系数下降速度非常快,说明生活品质也在不断提升。
  
  潘家华表示,“十二五”时期中国城镇化区域差距开始缩小。中国存在三大差距,一是区域差距,二是城 乡差距,三是贫富差距。从区域差距来看,这样的差距还存在,但是在缩小。
  
  城市群成为城镇化主要载体。城市发展的特征与载体在“十三五”期间所表现出来的是城市群的整体发展 和空间格局的表现。
  
  城市经济实力显着增强。城市经济在国民经济中的地位究竟有多大,从2013年的情况来看,36个中心城市 占全国655个城市的2/5,超过40%。从地区生产总值、社会消费零售总额、固定资产投资,以及实际利用外资, 所占的比重都接近甚至超过一半。
  
  城市基础设施建设不断提高。“十二五”期间城市的基础设施取得了实质性的突破,2006年城市的用水普 及率还只有86.7%,到了2013年已经接近全覆盖。
  
  城市社会事业不断改善。社会事业的改善对城市社会保险覆盖面和覆盖的深度都相对“十一五”期间有非 常大的改进,特别是农民工参加社保的比例得到了大幅提升。
  
  城乡收入差距开始缩小。城市居民与农村居民的人均可支配收入的对比上,从2010年的大概3.23倍下降到 3.03倍。尽管差距还很大,但这样一种缩小的态势是非常明确的,而且从生活品质来看,农村居民的恩格尔系 数,也就是生活消费所占支出的比例从41.1%下降到37.7%,下降的速度非常快,说明生活品质也在不断提升。
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